紅十字會不但有國際組織的性質，更應是常設的社團。根據國際紅十字委員 會的原則，每個國家只能有一個紅十字會，且應於該國領土內進行各項工作；作 為各國政府的輔助機關，必須遵守各國政府的法令。可知此紅十字會同時亦應為 全國性的常設社團，且須遵守政府法令。就清末民初社團與政府的互動來說，社 團申請立案通過，是獲得政府承認的重要程序。 從上海萬國紅十字會以後，晚清開始了籌組正式常設紅十字會的過程，但由 於1910 年試辦章程申請立案並未完成，以致籌組紅十字會的過程仍在持續。 從盛宣懷的各項文件看來，盛氏雖曾參與晚清多項慈善事業，但對於紅十字 會事務則興趣不高。在盛宣懷任會長期間，他並未設立總會會所，也未設立分 會，或進行徵集會員，更未完成「中國紅十字會章程」的修訂，故可斷言在清亡 以前，所謂「大清紅十字會」並未完成立案，實際上可說「名存實亡」。以上種 種跡象顯示盛宣懷在晚清紅十字會籌組過程中所扮演的角色，確實被高估了，與 盛氏主觀的態度及客觀事實並不相符。 最後，辛亥革命的爆發為籌組紅十字會帶來了突破的機會，盛宣懷最後的一 摺兩片為武漢戰地救護開啟序幕，後來南北分立紅十字會，戰事平定以後，民國 元年召開全國代表大會，通過「中國紅十字會章程」，選出會長等人選。從此中 國紅十字會成為全國性的常設社團，具備了社團所須各項條件，獲得了政府承 認，符合國際紅十字運動原則的規範，是以本文認為民國元年才是中國紅十字會 正式成立的關鍵起點，此與辛亥革命又有密切的關連。

紅十字會; 盛宣懷; 慈善事業; 戰地救護